本文转自：开脱日报亚洲美图
以高水平保护 促高质料发展
文传浩
■文传浩
长江上游地区是国度当然资源保护和生态安全建设的中枢性带，是推动长江经济带高质料绿色发展的环节区域，集要点生态功能区、少数民族聚居区、多重红线区于一体，承载着“一带扫数”、西部大设备、长江经济带、成渝地区双城经济圈等国度策略，肩负着均衡与和谐“生态功能+经济功能+文化功能”的做事，具有深化变嫌绽开、相沿内陆绽开型经济体系、促进区域和谐发展、加强生态环境保护与料理、推动新式城镇化程度等多重扮装定位。
连年来，跟着长江经济带策略深切推动，长江上游地区在经济发展、产业绿色转型与生态环境保护等方面获取显赫成就。比如，2016年至2023年，重庆、四川、云南、贵州四省市扫尾地区出产总值从7.72万亿元加多到14.12万亿元，东谈主均地区出产总值由40711元擢升至71065元，经济发展基础不停夯实，且省际差距不停削弱。
依托区域资源天赋，长江上游地区还积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质料发展新蹊径。重庆起劲于打造当代制造业集群体系；四川鼎力发展以晶硅光伏、能源电板为代表的绿色低碳上风产业；贵州不停推动矿石、化工等传统产业绿色低碳校阅升级，培育发展新能源、新材料等；云南以资源换产业、以园区聚产业、以港口推动产业融入新发展样式。
但也要看到，江河湖泊的料理与发展是一个寰球级辛劳。长江上游地区仍面对当代化料理体系与料理才能相对薄弱、流域系统性料理体制和机制不够完善、生态系统的多种功能退化受损等窘境。要深切贯彻“绿水青山等于金山银山”理念，相持“共执大保护，不搞大设备”原则，扫尾高水平保护与高质料发展相和谐。
料理机制——
完善“四级两层”料理机制。长江上游生态大保护料理体制慑服生态大保护行政基本框架，外部影响越大的生态环境问题应该由越高档别的政府慎重料理。要从上至下莳植国度级、省级、市级生态环境料理机构，且各级（卓越是国度级和省级）机构按照需要可下设分局。
通过构建“四级两层”料理体制，可更盛大地划摊派理累赘，变周至方针障翳的生态安全防控网罗，从而保险生态安全、擢升防控遗弃。同期，进一步完善环境信息料理体系、健全环境方案公开机制、加强环境料理才能建设、完善环境方案问责机制、加速建设一体化生态环境监测网罗等。
男同av构建联席会议协商机制。按照生态优先、保护优先、应保尽保的原则，建立联席会议轨制，变“单打独斗”为“联结作战”。比如，以长江上游各省区市为基本单元，构建生态大保护联席会议轨制，推动生态环境王法、监管、监测、监控等一体化，共筑长江上游生态樊篱；各地区依期进入联席会议，实时通报本省生态大保护首要事项以及联席会议决定实行情况。
执行旅途——
在国土空间维度上，探索“五域五治”旅途。“政域—流域—山域—跨域—全域”是一个动态绽开、多身分共存、多元主体参与、共同体导向的新式协同料理理念和模式，是长江上游高质料发展的一个转变尝试。
政域视角强调方位政府在发展中的主体累赘，通过自治、法治、德治相结合等状貌擢升料理才能和当代化水平；流域视角则着眼于冲破行政壁垒，变成凹凸游、傍边岸、干支流之间的协同和谐机制，扫尾全流域生态资源的优化成立和合理讹诈；山域视角柔软平地生态系统的保护和莳植，通过实行生态莳植工程、推动生物种种性保护等，擢升平地生态系统的相识性和服务功能。
跨域视角强调跨行政区域、跨流域之间的联结料理，通过搭建和谐平台、分享信息资源、协同应答风险等变成协力，共同推动长江上游高质料发展；全域视角是“五域五治”模式的落脚点，强调在纵进取扫尾中央与方位的协同联动，在横进取促进不同部门、不同利益主体之间的和谐与共赢。
在产业发展维度上，探索“两化”（生态产业化和产业生态化）旅途。构建以“两化”为主导的全域当代化生态产业体系，是落实长江上游地区高质料发展的紧迫举措。
生态产业化强调将当然资源和生态上风回荡为产业上风和经济上风，通过科学计较与合理讹诈长江上游丰富的生态资源，发展生态农业、生态旅游等，变成具有方位特质的生态经济产业链。这不仅成心于保护生态环境，还能为当地带来经济收益，擢升住户生涯质料。
产业生态化条目在产业发展经由中慑服生态规章和轮回经济原则，通过手艺转变和料理转变，推动传统产业的绿色校阅和升级，减少资源滥用和环境沾污。长江上游地区行为紧迫的生态樊篱区，必须严格慑服生态优先、绿色发展原则，确保产业活动与生态环境和谐共生。
（作家为云南大学经济学院教授）